6月6日，国家市场监管总局网站正式挂出《2018网络市场监管专项行动（网剑行动）方案》（下称《方案》）。

 

　　按照方案部署，2018下半年通过开展网剑行动，以打击网络侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传、虚假违法广告等违法行为和落实平台责任、规范格式合同为重点，更好地实现对网络市场的全流程、全链条精准监管，进一步遏制网络市场突出违法问题，提升网络商品和服务质量，改善网络市场竞争秩序和消费环境，推动社会信用体系建设。

 

　　从《方案》部署的重点工作看，与医药行业相关的包括，“规范网络经营主体资格，保障网络经营活动的可追溯性”“严厉查处制售侵权假冒伪劣网络商品行为，探索建立生产、流通、消费全链条监管机制”“坚持正确宣传导向，加大对网络虚假宣传、虚假违法广告打击力度”等三大内容（文件明确药监局及其他相关部门按职责分工协作）。其中，还强调要加大对包括医疗、药品、食品、保健食品等与人民群众生命财产安全密切相关的重点热点领域执法力度。

 

　　从文件内容看，此次网剑行动与“2017网络市场监管专项行动”一脉相承。今年的“网剑行动”更强调“落实平台责任，推进社会共治”，计划综合运用联合座谈、约谈、告诫等手段，强化网络交易平台等市场主体的“第一责任人”意识，在平台治理、信息披露、公平竞争、消费者权益保护、广告合规、知识产权保护、食品安全等方面履行法定管理责任和社会责任，积极协助配合行政机关监管执法。

 

　　业内人士指出，《方案》对平台责任的强调，正是考虑到网络销售具有虚拟性、跨地域性、隐匿性、易转移性等特点，造成了监管管辖职权不明、监管手段滞后、调查取证困难、执法依据欠缺等诸多难题。“落实网络销售主体责任和监管责任，督促平台方进行交易的管理与记录，方能更好地保障药品及医疗器械网络销售的可追溯性。”

 

　　此外，随着技术水平的提升，监管也在同步优化。按方案部署，将充分运用全国12315互联网平台、全国12358价格监管平台、全国互联网广告监测中心、电子商务产品质量风险监测中心、12365投诉举报处置指挥中心、全国网络交易平台监管服务系统及各地相关平台、系统，提高监管执法有效性。完善ODR在线纠纷解决机制、提高移动端互联网广告监测能力以及网络交易违法行为的应急处置能力。加强与第三方机构合作，关注网络集中促销期、节假日等重要时间节点，开展网络市场定向监测，及时发现风险，警示违法。完善部门间信息交流反馈机制，将碎片化的市场监管信息统一起来，推动数据信息共享基础上的协同管网。