药店禁售非药品，一刀切了。

非药品被禁售

昨日，惠州市社会保险基金管理局发布了《关于加强社保定点零售药店管理的通告》，要求全市各社保定点药店必须严格履行《惠州市基本医疗保险定点零售药店服务协议》，一律不能摆放、销售日用品、生活用品、食品等不在社会基本医疗保险定点机构经营范围之内的物品。

此外，通告还要求全市各社保定点药店必须加强对从业人员医保政策的培训，重点是社保卡医疗保险个人账户使用范围。各社保定点药店工作人员不得允许、诱导参保人使用社保卡医保个人帐户购买基本医疗保险定点机构经营范围以外的物品。

广东药店都危险

虽然圈内禁非的声音不断，但考虑到没有文件明确提出，缺少法律依据，固一直未明文禁止。那么，为何此次惠州市会发文禁止呢？

事情要从今年3月16日说起，广东省印发《关于进一步加强基本医疗保险基金安全监管工作的意见》（以下简称《意见》），该《意见》从6个方面、17个角度对医保基金提出了监管意见。

对于定点零售药店，《意见》指出，“食药监管部门、社会保险经办机构要重点检查药品购销存情况、医保用药售药的合规性，以及是否存在从非法渠道购进药品、违反处方药与非处方药分类管理规定销售药品、超范围经营药品、虚假销售药品、串换药品等行为，是否存在利用医保个人账户刷卡销售日用品、食品等问题。”

该《意见》重点检查范围提及日用品、食品等非药品销售，同时也表明，对违反协议侵害医保基金的定点零售药店，要依法查处。情节严重的，解除协议；构成犯罪的，追究刑事责任。

惠州市禁非通告指出，为进一步贯彻 《关于进一步加强基本医疗保险基金安全监管工作的意见》文件精神，加强对社会基本医疗保险定点零售药店的管理，要求药店按照医保协议一律不能摆放、销售日用品、生活用品、食品等。

此外，从惠州市选择一刀切来看，广东省其他地区的医保药店也存在潜在被禁风险。

屡禁不止，或考虑一刀切

自海南13家定点药店被曝光公然医保刷卡销售床单被罩、卫生纸等日用百货后，法制日报评论提出，要完善监管措施，做好源头治理，可以考虑一刀切地禁止任何药店摆放、销售非药品。

圈内一片哗然，认为一刀切禁非不可取。但不禁非，结果又如何呢？不少药店还是变着法儿把医保卡当作“提款机”。

近日，21世纪经济报记者在走访时，发现仍有不少药店不仅摆放或者赠送生活用品，还引导患者去刷医保购买非药品。

有业内人士认为，追逐利益是导致药店出现上述行为的主要原因，在房屋成本、人工等费用增加的背景下，药店盈利是很困难的。而医保收入是它们依赖的重要方式，且商品的利润越高，药店越会引导患者去刷医保。

本来医保药店与普通药店就不对等，随着医保消费的普及，占有医保资源的药店将更受益。加上大连锁、大药店又占有大部分定点资格，如果对违法行为不加强管制，对于单体、小药店来说，经营压力也会增加。