从当初的“民企办事跑断腿”到如今“政府官员主动拜访企业纾解难题”。在山西转型综合改革示范区（简称“山西转型综改示范区”）内，一家前沿生物科技企业的10年坚守，从弱到强，折射出能源大省山西转型升级带来的诸多变化。

时下，保持定力、坚定转型已成为山西各界共识。经济新常态下，山西转型的紧迫呼唤着速度和效率。2017年2月，山西转型综合改革示范区管理委员会揭牌运行。从筹备到运营，山西转型综改示范区仅用了三个多月，创造了“示范区速度”。

对于这片堪称“山西特区”的土地，山西官方将其定位成“通过先行先试，改革创新，创造可复制、可推广的经验”，为山西转型综合改革作出示范。

科技企业10年坚守重创新

从“一煤独大”的“傻大黑粗”形象到努力培育战略性新兴产业，从封闭、保守的内陆省份到努力打造内陆开放新高地。在山西转型综改示范区内，“山西锦波生物医药股份有限公司”10年坚守或可折射这个煤炭大省的转型努力。

10年前，正是山西煤炭“黄金十年”期间。彼时，在经济高速增长的背景下，煤企占据大量社会资源，非煤产业生存空间受到挤压。

2008年，杨霞还是山西医科大学的一名教师，因看好生物科技的前景，她和几位同道中人创办这家生物科技企业。起初，公司团队蜗居在太原高新技术产业开发区一间写字楼的一隅，受资金、场地等限制，初创团队只能靠转让专利技术维持。

杨霞说，在煤炭行情高昂的年代，像我们这类新生的科技研发型企业生存空间有限。加之山西封闭的地理、人文环境，在吸引人才、对接市场等方面也存在短板，所以，山西当时并不是理想的创业环境。

身为高校教师，杨霞目睹耳闻了外界对山西的偏见，也从心底生出“立足山西打造本土具有中国自主知识产权的生物科技企业”的念头。从那时起，“山西锦波”就把研发、创新作为企业发展的核心动力。

山西长期以来，以粗放型企业为主，研发投入不足，尤其是基础研究。2017年末，山西省统计局公布的“2016年山西省科技经费投入统计公报”显示，2016年，山西研究与试验发展（R&D）经费为132.6亿元，比上年增长0.1%。在全国31个省（市、区）中，山西研究与试验发展（R&D）经费投入排第23位，比上年下滑1位。那些年，在山西诸多传统企业依靠投资拉动、靠规模取胜时，锦波科研团队坚持科技创新，从不吝惜研发投入。作为一个成长型企业，近年来，“山西锦波”每年的研发投入都在近千万元。

此后多年，“山西锦波”率先和中科院、清华大学、复旦大学的相关团队建立长期合作关系。尤其是与复旦大学的国家“千人计划”学者姜世勃团队共同研发具有自主知识产权，含有“JB蛋白”的“抗HPV生物蛋白敷料”和“抗HPV生物蛋白隐形膜”，用于阻断生殖道HPV感染。该项目2012年落地山西，并于2017年获得由科技部火炬高技术产业开发中心等机构承办，各省市科技厅、深交所、股转公司等机构协办，科技部、财政部、教育部、国家网信办和全国工商联共同指导的双创赛事“中国创新创业大赛（第六届）”山西省赛区一等奖（生物医药组第一名）、全国赛区优胜奖，给山西在生物科技领域带来一束科技之光。

科技发展离不开资本推动，2011年以来，“山西锦波”连续三届被认定为高新技术企业。2015年7月，完成股改的山西锦波生物医药股份有限公司正式登陆“新三板”，2017年“锦波生物”入选新三板创新层企业，为企业直接融资提供更便捷的平台。

转型倒逼改善营商环境

实际上，作为山西本土的高新技术企业，因为外界对煤省山西的刻板印象，“山西锦波”的发展充满波折。

“山西锦波”总经理陆晨阳介绍，起初，我们到“一线城市三甲医院”洽谈合作。几乎都是怀疑的态度，怀疑技术、怀疑山西，大多数专家认为“生物高科技只能诞生在北上广”从质疑到接受，企业经历了漫长的时间和市场的考验，最终得到市场认可和好评。

不过，随着山西转型升级的强力推进，区域形象的提升，“山西锦波”也迎来发展契机。

作为“山西特区”，从诞生之初，山西转型综改示范区就带着改革、示范的基因。山西转型综改示范区创新发展部部长郭云贞表示，起初，他所在的部门定名叫“发展改革局”，山西一位高层得知后认为行政色彩过于浓厚，最后确定为“创新发展部”。

郭云贞说，虽然只是一个名称的改动，背后却有“淡化行政色彩，强化服务职能”的考量。“山西特区”就是要为一切创新、前沿的企业提供创业热土。

在郭云贞看来，山西转型首先是观念转型。有别于山西其他行政区域，山西转型综改示范区在招商引资方面着眼前沿、创新产业，施政理念从重管理转向重服务。“机构设置扁平化”打破传统束缚，减少中间环节，一切围绕产业转型升级铺开。

近年来，为推动产业转型、扩大对外开放，山西方面持续推动改善营商环境，吸引外界投资山西。山西努力打造全国“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的“六最”省份。

郭云贞说，山西很多改革举措都在示范区先行先试。比如，示范区率先“试行企业投资项目承诺制”，实行无审批管理。截至目前，域内已有10家企业享受这一改革红利。

据介绍，所谓“企业投资项目承诺制”，即企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。

郭云贞解释说，变政府审批为企业承诺，不是放任企业信马由缰，而是着眼于转变职能，从注重事前审批改为注重事中事后监管约束和优化服务。

据了解，针对招商引资企业，山西转型综改示范区管委会推出从前期研发、孵化到发展壮大全流程服务。

郭云贞说，只要是符合山西转型升级产业政策，且具备创新、前沿的企业，示范区都会提供从厂房、土地，到产业基金、混合所有制改革等全要素服务，帮助企业成长壮大。

对于未来的产业规划，郭云贞表示，示范区聚焦十大新兴产业集群，生物科技是其中重要部分。未来3-5年内，示范区生物产业要达到千亿级规模，“山西锦波”是其中代表之一。

“过去是企业到职能部门拜码头，现在是政府官员主动对接企业，帮助解决现实难题”，10年间，“山西锦波”的发展历程见证了山西营商环境的改善，折射了山西转型升级的努力。

2018年初，在山西省委经济工作会议上，“山西锦波”入选“山西省优秀企业50家”名单。和榜单上动辄产值数十亿的企业相比，“山西锦波”体量略显单薄。对此，郭云贞表示，在山西转型升级中，“山西锦波”属于典型的科技创新、战略性新兴产业。“山西锦波”入选也说明政府转型发展的导向和决心