▍全国统一招采平台，来了

 

　　3月5日，据业内流传的一份通知，国家医保局召开全国药品耗材招标采购平台建设座谈会。

 

 

　　会议内容为：介绍全国药品耗材招标采购平台建设总体需求方案；以及听取各省对总体需求方案的建议，包括数据需求、业务功能需求、监测监管需求、统计分析与决策支持需求、数据共享需求、价格管理需求。

 

　　事实上，这次座谈会的召开，早已在此前埋下伏笔。

 

　　业内流传的一份资料显示，国家医保局曾在一个会议上表示：2019年，要深化重点领域改革，推进药品耗材招采制度改革：要研究形成招标采购的常规业务体系，推进招标采购平台建设，研究招标采购区域协调、调度和交流的工作机制；要推动全国统一的药品采购、配送、结算一体化平台构建，统一药品数据标准，建设具有大数据、大容量的大平台和高效监管采购平台。

 

　　显然，这是对医保局2019年工作安排的落实和推进。

 

　　虽然是建立一个全国性的招采平台，但业内人士对赛柏蓝分析：不能简单的理解为“全国价格一体化”，“价格的透明化”更符合医保局的整体思路。这个全国招采平台，可能会统一数据标准、比如各省数据、药品的编码都统一；与此同时，平台上会有全国各地的采购、中标价格，价格透明化，则更有利于相关部门的高效监管。

 

　　此外，文内表述“推动全国统一的药品采购、配送、结算一体化”，可能提供招采服务也是平台的目的之一。

 

　　▍降价是主旋律

 

　　多年来，建立全国统一的招采平台一直是人们讨论的热点之一，相关部门也一直鼓励创新，探索多元的采购模式。

 

　　据《北京商报》内容，2018年两会期间，曾有多位代表、委员不约而同地提出，希望建立药品全国统一招标平台，解决现行制度下药企制度性成本较高、存在市场壁垒等问题。

 

　　重庆华森制药董事长游洪涛表示，十年来，药品招标采购机制在降低药价、减少病人负担方面起到很好的作用，但也暴露出一些尚待解决的问题。“现在各地药品采购政策差异很大，采购操作多样化、定价多样性，形成行政地域化的方式，把市场分割了，很难形成全国统一的大市场。且从省级到县级都设有招标机构，也导致行政资源的巨大浪费。”

 

　　如今的采购方式多元化，已经不是新鲜事了，但其大趋势是“集中”，由少聚多，比如医院联合打包报量，“以量换价，量价挂钩”模式采购药品。

 

　　相关部门允许医改试点城市自行采购，鼓励跨区域联合采购和专科医院联合采购：比如广州和深圳等地的集团采购GPO，京津冀跨区域联合采购、三明联盟范围逐步扩大，左右“联姻”，跨省、跨区“攀亲结对”。

 

　　综合来看，多种跨区域联合采购的方式，最核心的诉求是“以量换价”，也就是降价。

 

　　2015年，国家药品供应保障综合管理信息平台网站开通，其集中展示药品集中采购政策、诚信记录等工作，国家药品价格谈判、国家招标定点生产等重要信息都会第一时间在该网站上公布。

 

　　显然，从以上看出，“国管平台”更侧重于数据服务，而此次医保局接手药品招标采购，提供“招采服务”会进入日程，之后，在“以量换价”的大背景下，医保局作为付费方，降价必然是医药界的主旋律了。